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刻下，我国东谈主口老龄化进度加速，深度影响经济社会发展走向。发展银发经济，既是稳健东谈主口结构和需求结构变化，深入履行积极应付东谈主口老龄化国度战术、慷慨银发群体好意思好糊口需要的势必条目，亦然扩大内需、发掘经济新动能的要害需要。习近平总通知在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，“要履行积极应付东谈主口老龄化国度战术，鼓励基本养老服务体系确立，放浪发展银发经济，加速发展多档次、多救援养老保障体系，勤勉终了老有所终、老有所为、老有所乐”。党的二十届三中全会和2024年中央经济职责会议先后对发展银发经济作出要害部署。积极应付东谈主口老龄化迪士尼彩乐园开奖，贯彻落实“以东谈主口高质料发展撑持中国式当代化”的要害条目，须从“国之大者”的战术高度，加强银发经济商议，效用推动银发经济高质料发展，为强国确立增添矫健能源。
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银发经济的内涵过头历史演进
银发经济又称老年经济、银色经济、高龄经济等，是面向全体老年公民的出产、分拨、流畅和破钞等一系列经济行径的总称。银发经济涵盖有形的家具和无形的服务，前者包括老年群体衣、食、住、行等关系用品和法子，后者包括医疗、讲解注解、康养、文旅、处事、法律、金融等服务。银发经济波及多领域多门类，具有产业辐照面广、产业链长、受众规模大、业态复杂各种等性情。
银发经济是世界东谈主口老龄化发展的势必产物。1970年日本步入老龄化社会，启动使用“银发族”一词，并由此养殖出“银发破钞”“银发产业”等倡导。进入21世纪，泰西国度继续建议“Silver Economy”（银发经济）、“Silver Market”（银发市集）等倡导。2005年公共跨入东谈主口老龄化门槛。同庚欧盟发布波恩宣言，推出银发经济收罗辩论，初次将银发经济纳入政策。2013年法国颁布国度银色经济辩论。2019年公共老龄化定约（GCOA）召开初次外洋银发经济高层论坛，建议“照亮银色经济商机”。公共银发海浪的到来，正在为世界经济的发展创造新的机遇、拓展新的空间。
1999年，我国60岁及以上东谈主口占比达到10%，端庄步入老龄化社会迪士尼彩乐园开奖，老龄化问题启动获取等闲柔和。2000年，党中央、国务院实时建议“积极发展老年服务业”。而后，养老服务业、老龄产业、养老产业等关系倡导继续进入政策视线。2017年，中共中央、国务院颁布《对于开展质料进步行径的指导意见》，初次在中央文献中提到银发经济。2019年，中共中央、国务院颁布《国度积极应付东谈主口老龄化中弥远辩论》，专章对发展银发经济作出部署。2020年，党中央对于“十四五”辩论的建议将发展银发经济列入积极应付东谈主口老龄化国度战术。2023年，习近平总通知在二十届中央财经委员会第一次会议上对放浪发展银发经济作出要害指令。2024年1月，国务院办公厅发布《对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的意见》，建议五个方面26条发展银发经济的具体政策门径，这是我国首个营救银发经济发展的特等文献，被称为“银发经济26条”。从历史逻辑和履行逻辑分析，我国银发经济的发展不仅反应了老龄化社会的深远变化，也展现了社会主义市集经济稳健社会变化所迸发出的矫健创造力，更体现了咱们党对老龄化等民生问题的高度可爱和积极应付。
我国银发经济的发展近况
连年来，我国银发经济发展很快，总体呈现如下性情：一是巨大的市集规模。2019-2023年间，银发经济市集规模以约13.2%的复合年增长率增长，2023年我国银发经济市集规模如故达到7.1万亿元，GDP占比约为6%。展望到2035年，我国银发经济市集规模和GDP占比将差别达到19.1万亿元和9.6%；到2050年，增至49.9万亿元和12.5%。二是高大的市集主体。跟着东谈主口老龄化进度加速，银发经济风口正加速绽放，养老地产、医养交融、老年讲解注解及文娱等多个赛谈投资契机自大，各种市集主体竞相涌入。连年来我国银发经济关系企业年注册量逐年高涨，数据自大，我国现有银发经济关系企业49.6万家。三是超大规模的破钞东谈主口。中国事公共老龄东谈主口数目最多的国度，亦然公共银发经济破钞后劲最大的国度。戒指2023年底，我国60岁及以上老年东谈主口为2.97亿东谈主，占总东谈主口的21.1%。翌日二十年，我国每年要加多一千二百万老年东谈主，银发东谈主口将成为主力破钞群体。四是快速升级的破钞结构。刻下，银发群体破钞才能不休提高，老年破钞民风由保守变得开放。从破钞结构看，银发群体的主导破钞已从衣、食、住、用、行等传统破钞向医疗保健、文化文娱等品性糊口破钞改动，旅游失业、文艺抚玩、高端康养等成为“60后”新银发群体破钞的要害特征。五是动态发展的银发经济新业态。刻下银发经济的产业交熔化和行业细分化趋势增强，物联网、康养交融、聪慧社区等应用场景精彩纷呈，互联化、智能化的银发经济新业态不休显露。当今世界已建有聪慧健康养老应用试点示范企业199家，示范基地80个。
以上数据自大，我国银发经济市集空间巨大、发展速率很快，但总体上我国银发经济尚处于“芳华期”，即发展的低级阶段，还存在不少问题亟待商议惩处。一是倡导不够科学，存在银发经济与老龄产业、老年产业、老龄业绩等倡导范围邋遢、混用问题。同期，未将开发老年东谈主力资源和老年东谈主经济参与等范围纳入这一倡导。骨子职责中，过于平素的政策倡导会导致“银发经济是个筐，什么齐往内部装”的表象。二是政策体系不完善，总体针对性不彊、协同性不高，迪士尼彩乐园开奖且以倡导性政策居多。不少场所保障养老服务、营救银发经济产业形式的财政资金不及。金融对银发经济的营救不及，企业端融资渠谈窄，个东谈主端银发金融家具模块单一，存在参与率低等问题。三是产业布局总体粗疏漫步，产业积蓄度不高。刻下产业主要纠合在养老服务、老年用品、医疗健康等传统帅域，旅居、文娱、医好意思、待业金融等还处在初步发展阶段，绝顶是智能助老产业才刚刚起步。适老化、智能化、个性化的家具和服务供给有限，银发财具的丰富度、品性舒心度、品牌认同度举座偏低。“床边、身边、临近”的居家社区养老服务灵验供给不及，农村养老服务短少，机构养老服务供需两头在价钱档次、对象东谈主群、空间区域、服务内容等方面存在错配，法子行使率偏低，世界养老服务机构床位空置率在50%险阻盘桓。四是银发群体破钞市集发育不及，受“存钱防老”等传统不雅念、银发破钞市集骗局等问题影响，仍存在不肯破钞、没钱破钞、不敢破钞等情况。五是受到职业领路、职工待遇以及处事强度等多重身分影响，养老东谈主才短少，招东谈主难、留东谈主难问题隆起。比如，我国对失能老东谈主的专科照应员的需求为1300万名，但当今唯一不及100万名。康复谐和师、健康照护师等老年康养关系专科工夫东谈主才更为紧缺。
推动银发经济高质料发展的建议
前瞻翌日，靠近我国老年东谈主口数目巨大、老龄化进度加速的国情，必须正视问题、化危为机，放浪发展银发经济。
加强顶层设想，健全银发经济政策体系。把捏公共银发经济发展大势，制定针对性的银发经济发展辩论，细则银发经济的发展指标、基本原则和发展念念路。完善银发产业引颈政策，落实《对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的意见》，慢慢完善银发产业结构政策、产业工夫政策、产业金融政策等具体政策门径，酿成相互邻接融合、功能耦合的银发产业政策体系，鼓励政策的系统集成。出台地盘供应、信贷融资、税费减免、东谈主才培养等一系列银发经济要素保障政策，建立相应的配套履行机制。加强交流配合，建立发改、民政、工信、商务、卫健、财政、金融等部门协同鼓励、单干负责的跨部门融合机制，共同商议惩处银发经济发展问题，酿成推动银发经济发展的政策协力。
放浪发展银发产业，不休优化家具供给。统一各地上风和产业后劲，探索发展银发经济新业态，加速栽培一批工夫转变才能强、轮廓实力过硬的龙头企业，健全并延展银发经济产业链体系。以首要形式为带领，鼓励银发经济产业积蓄。高水平确立银发经济产业园区，打造东中西银发财具展示、来往中心，优化产业空间布局，酿陈规模效应。饱读吹企业加大研发插足，围绕康复辅助用具、聪慧康养等重心领域，打造银发产业科技转变平台，放浪发展合适老年东谈主使用的养老机器东谈主等智能开拓。统一互联网和智能工夫，积极推动聪慧养老、文化养老、健康养老等新兴业态发展，引入智能化开拓和互联网工夫，转变银发群体破钞景况体验，打造线上线下统一的破钞新模式。
宝石多元主体协同，效用发展养老服务。宝石有为政府、灵验市集、多情社会、有爱家庭相统一，援救栽培专科化、品牌化、连锁化的养老服务市集主体，确立多元化、市集化、专科化的养老服务体系，转变推动传统养老服务的单一形态转向“养老、为老、适老、享老”的多元发展新神态。完善居家养老服务收罗，多渠谈加多养老照护、老年助餐等居家养老服务。发展下层互助养老社会组织，转变发展邻里互助、结对帮扶等志愿服务模式，引发社区、村组和住户发展养老服务的内生能源。推动将市县养老机构专科服务向州里福利院和村组养老服务点延长，慢慢建成县乡村纵向剖判、相邻县域横向互联的养老服务收罗。整合医养资源，加强社区养老机构与相邻医疗机构合作，鼓励“互联网+医疗服务”，发展24小时智能健康站等聪慧医养服务，推动全主张轮廓性健康养护延长到社区和家庭。
栽培银发破钞市集，引发银发破钞后劲。在加速完善社会保障、摒除破钞黄雀伺蝉的同期，合理带领银发破钞市集预期，效用改变老年东谈主传统破钞不雅念，推动老年东谈主从保守破钞向戒指破钞改动。开发中高收入银发群体需求市集，培树银发流行风潮，全主张拓展与银发群体关系的布帛菽粟医养护学娱等九大细分市集，加多普惠性服务供给，充分开释银发群体破钞才能。同期，加强银发破钞市集监管和社会共治，推动银发市集主体诚信体系确立，常态化打击涉老欺诈，积极营造高超破钞环境。
开发老年东谈主力资源，发展老年处事服务。藏身我国社会主义低级阶段的国情，正确把捏银发群体出产者和破钞者的双重身份，将银发经济的内涵由“为老+备老”膨大为“为老+老有所为”，促使银发群体成为翌日推动经济增长新的孝敬身分。在此基础上，完善促进银发群体处事政策和社会保障轨制，建立营救老年东谈主发展的政策体系，促进老有所为。办好老年大学，发展老年收罗讲解注解，搭建银发群体处事服务平台。用好科技型、治理型银发东谈主才，开放社区公益性岗亭，慷慨银发群体各种化的处事需求，促进银发群体社会参与，竖立老年精彩东谈主生。
（作家：谈志林迪士尼彩乐园开奖，系民政部政策商议中心副主任、商议员）
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